北京| 漳平| 西青| 鹿泉| 邹平| 济阳| 尼木| 安泽| 曲阜| 安义| 科尔沁右翼中旗| 凌源| 沙圪堵| 莱西| 杭锦后旗| 灵山| 衡阳市| 牟定| 屯昌| 饶平| 鹤岗| 婺源| 宿豫| 牡丹江| 礼县| 宜兰| 祁县| 敖汉旗| 渭南| 安徽| 马山| 临安| 井冈山| 舞阳| 永丰| 镇沅| 东平| 青白江| 舞阳| 韶山| 黔江| 加查| 德兴| 永年| 梁山| 富裕| 下花园| 浦城| 余庆| 加格达奇| 和顺| 盱眙| 龙泉| 宁陕| 邵武| 益阳| 抚州| 临汾| 栖霞| 文登| 新建| 太湖| 南皮| 淮阳| 黄埔| 长春| 汝城| 金口河| 乐业| 鲅鱼圈| 佛坪| 齐齐哈尔| 凌源| 宜兴| 贵池| 南芬| 乌马河| 犍为| 沾化| 东川| 临沭| 荣成| 木兰| 龙江| 康平| 抚顺市| 怀安| 富阳| 伊吾| 石柱| 怀仁| 新河| 连州| 锡林浩特| 潍坊| 海安| 敖汉旗| 峡江| 洞口| 浦口| 武汉| 盐田| 大兴| 磐石| 铁山| 建阳| 宽城| 尼勒克| 盐池| 襄阳| 鄯善| 临颍| 合江| 荥经| 民丰| 黑山| 白朗| 萨嘎| 大洼| 南和| 叙永| 福贡| 南京| 围场| 新洲| 滨海| 湖州| 平邑| 迁西| 天水| 大方| 大冶| 古冶| 安龙| 武川| 汤原| 清河门| 孟州| 合江| 张北| 瑞金| 大英| 望奎| 广南| 神木| 安达| 马龙| 高县| 屏南| 镇康| 会泽| 宁夏| 五河| 盐亭| 吴堡| 印江| 永靖| 巍山| 门头沟| 临县| 门源| 横山| 大连| 信宜| 黎城| 大厂| 正宁| 彭山| 肥西| 遂宁| 淳安| 玛多| 巴林右旗| 彭阳| 湘潭县| 汉口| 桂阳| 怀远| 珲春| 城口| 薛城| 内蒙古| 松江| 施甸| 会昌| 北碚| 石龙| 郏县| 昭觉| 齐河| 格尔木| 中牟| 勉县| 漳平| 临泽| 琼中| 兴平| 滑县| 金沙| 衢江| 巫山| 温县| 乌拉特中旗| 会昌| 封丘| 东海| 营山| 茄子河| 曲水| 荣成| 科尔沁右翼前旗| 温县| 华县| 铜陵县| 潞城| 察雅| 临漳| 治多| 怀远| 岚皋| 台中市| 剑河| 秦安| 翁牛特旗| 沧州| 东乌珠穆沁旗| 西乌珠穆沁旗| 澜沧| 虎林| 富平| 方山| 淳安| 永修| 平泉| 合江| 贞丰| 琼山| 呼和浩特| 和龙| 松桃| 茌平| 戚墅堰| 河曲| 凉城| 晴隆| 新巴尔虎左旗| 沈阳| 唐县| 太湖| 大渡口| 京山| 库尔勒| 那曲| 双阳| 南郑| 宁南| 伽师| 海南| 运城| 拜泉| 旺苍| 江津| 海盐|

中毒双面间谍被曝曾致信普京请求宽恕 俄方回应

2019-05-24 20:48 来源:新快报

  中毒双面间谍被曝曾致信普京请求宽恕 俄方回应

    进一步扩大开放也是重点议程之一。  另外,媒体/出版/影视/文化传播行业由于需求减少幅度大于申请,CIER指数有所下降。

  中国电信技术部副总经理沈少艾说,中国电信将继续支持5G技术研发试验第三阶段系统工作,共同推进5G商用。中国ECR大会是由中国ECR委员会定期组织并主办的年度盛事。

  中国电信此前表示,将于2019年进行5G试商用。  银监会方面也对此派出“定心丸”称,监管工作将把握好“稳”和“进”的关系。

  “仍需要夯实整治成果,对重点领域维持高压态势。国务院办公厅2018年6月7日  (此件公开发布)

作为企业和职工个人的缴费,仍然按照现行政策执行,不需要额外多缴费。

  “由于受到机械化的影响,再加上传统样式老银器加工费时费力,又赚不到钱,已经没有多少人在坚持做了。

  这也间接造成招生信息的泄露和招生漏洞被非法利用,从而让犯罪分子能以不同的幌子“量身定制”实施诈骗。  近日,莱芜市委印发《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》(以下简称《意见》),从聚焦实施人才集聚培养工程、建立灵活高效引才用才机制等6个方面,发布当地“人才新政20条”。

  博士以上高层次人才在莱芜市购买首套住房的,申请住房公积金贷款额度可提高到该市最高贷款额度的2倍。

    银行业本轮“监管风暴”始于2017年初。  不过,报告提醒,大学生自主创业存活率需关注,创业效果应从长评价。

  当前,世界著名的自由贸易港包括中国香港、新加坡、迪拜等。

    《金融时报》报道称,许多西方超市的高管们迟迟不接受电子商务。

  各地从本省的养老保险基金中上解的中央调剂基金中央一分不留,按照统一的核算办法全部拨付给各地,纳入到各地养老保险基金中,用于确保基本养老金发放。其中,在杭州就业的近三届本科毕业生中外省人占比最高,为%,其后为天津(%),已高于广州的该比例(%)。

  

  中毒双面间谍被曝曾致信普京请求宽恕 俄方回应

 
责编:

首页 >> 热点新闻 >> 正文

缺配套少资本 污水厂成“晒太阳”工程
2019-05-24 作者: 记者 杨迪 吴瑞 关桂峰 叶健 陈国洲 秦华江采写 来源: 经济参考报

  《经济参考报》记者近期在北京、上海、重庆、江苏、四川等地采访时发现,尽管“十二五”时期我国城镇污水处理及再生利用设施建设取得了不俗成绩,但城镇污水管网配套不足、建设滞后仍旧是各地面临的“老大难”问题,由此导致部分新建成的污水处理厂“吃不饱”,无法充分发挥效益,尤其是一批新建的乡镇污水处理厂成为了“晒太阳”工程。

  配套管网建设滞后

  部分地区水污染问题仍较为突出,根据第二批中央环保督察的反馈意见,北京、上海、重庆、广东、湖北、陕西、甘肃等受督察的七省市均不同程度地存在污水处理设施不足、污水直排或超标排放等现象。记者在调研中发现,不少城市还面临着配套管网建设滞后、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需求迫切等突出问题,基础设施短板亟待补齐。

?
?

  在第二批中央环保督察中,督察组发现:2016年末重庆市的54座城市污水处理厂中有39座未按期建成,22个远郊区县没有建设污水处理污泥无害化处置设施;北京百善再生水厂因管网配套严重不足,2013年6月建成后长期闲置;上海市中心城区雨污混接导致每天约20万吨污水直排,对中心城区河道和长江口水质造成较大影响。

  经过“十二五”时期的快速建设,我国城镇污水处理水平有了明显提高。截至2015年,全国城镇污水处理能力已达到2.17亿立方米/日,城市污水处理率达到92%,县城污水处理率达到85%。尽管如此,不同地区的污水处理设施水平仍存在结构性差异:从全国来看,经济发达地区普遍好于欠发达地区;从一省情况来看,省会城市、大城市的情况又远好于县城和建制镇。

  过去五年间,我国主要城市的污水地下管网新建、改建工作明显提速。但总体来看,我国城镇污水管网配套建设还处于“还账”阶段,省会、中心城市等主要城市之外的一般县市,欠账问题比较严重。即使是在大城市,由于长期“重地上、轻地下”,一批新建污水处理厂因为管网不配套等原因“吃不饱”。

  重庆九曲河污水处理厂是2013年新建的大型污水处理厂,日处理能力达到10万吨。然而,从2013年试运行至今,其实际处理水量仍然在每天2.5万吨左右。这样的情况在重庆其他几座新建污水厂都不同程度存在。比如,设计日处理3万吨的水土污水处理厂,实际处理量只有1.5万吨;重庆果园污水处理厂的实际处理量仅为5000吨-7000吨,不足处理能力的一半。

  “现在是污水处理能力等着管网建设往上走。”北京排水集团总经理助理张军说,一般情况下,城市主管网建设随着公路同步建设,不存在大的问题,但二、三级管网的配套往往涉及土地征拆和众多利益相关方,污水处理能力受制于管网建设速度。

  近年来,国家对乡镇污水处理能力重视程度不断提高,各地新修了一批乡镇污水处理设施,但乡镇管网建设相对城市更加落后,这些污水处理设施中,不少都面临成为“晒太阳”工程的风险。

  前不久的环保督察调查显示,重庆所有乡镇污水处理设施63%因工艺不合理等原因不能完全正常运行,而管网不配套是主要原因。四川省宜宾市共有168个乡镇,目前已建成生态模式为主的乡镇污水处理设施157个,占比达93%,但大部分因管网不配套或配套不完善,导致污水处理设施无法运行或运行不正常。

  2015年颁布的《水污染防治行动计划》(俗称“水十条”)中明确提出了“现有城镇污水处理设施,要因地制宜进行改造,2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求”。今年2月公布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(以下简称《规划》)再次提出,要以改善水环境质量为核心,倒逼城镇污水处理设施建设和升级改造,并在“十三五”末初步形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。

  根据《规划》,“十三五”期间应进一步统筹规划,合理布局,加大投入,实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变,由“重水轻泥”向“泥水并重”转变,由“污水处理”向“再生利用”转变。

  记者梳理发现,“十三五”期间全国规划新增污水管网12.59万公里,新增污水处理设施规模5022万立方米/日,新增污泥无害化处置规模6.01万吨/日,新增再生水利用设施规模1505万立方米/日,在“十二五”末基础上分别增加42.5%、23.1%、160.7%、56.7%。据估算,设施总投资约5644亿元。

  老旧管网渗漏严重

  由于过去建设标准低、长期高负荷运转等原因,老旧城区管网“病害”问题突出。雨污混流、污水管错接到雨水管等现象,也加剧了污水直排现象。随着近年来各地管网改造向社区、企业等二、三级管网推进,改造难度也呈几何级增长。

  2015年,成都市水务局对成都中心城区2000年之前修建的1800公里污水管网做了一次检测排查,发现病害5000多处,主要表现为空洞、渗漏、塌陷等问题。也就是说,平均每公里有将近3处需要防治。

  记者在重庆、江苏、上海等地采访时也发现,老城区管网“病害”多,污水跑冒滴漏等现象非常普遍。重庆市建委城建处副处长古霞说,老城区管网配套原本就欠账多,再加上过去20年城市高速发展,一大批老旧房屋被推倒重建成摩天大楼,重庆主城区人口也增长到近千万,但地下污水管网却没有新增多少,老旧管网长期高压运行。

  基层干部反映,随着近年来各地管网改造向社区、企业等二、三级管网推进,改造难度呈几何级增长,尤其是老旧社区成了“啃不动”的硬骨头。

  四川省城乡规划设计研究院市政建设规划所所长林三忠告诉记者,老旧小区多是散居楼栋,没有小区物业,更没有维修基金,又不可能组织群众自筹资金改造管网,这加剧了地方财政负担,甚至超出了许多中西部城市可以承受的范围。

  此外,管网改造引发的社会治理难题也是许多老城区不可承受之重。老旧城区大多人口密集、道路交通拥堵,管网改造引起的道路开挖,对生产生活会带来很大影响。

  “十三五”城镇污水处理设施要实现“提质增效”,需要继续加大对污水管网新建、改造的投入力度,并更多向中西部中小城市和乡镇倾斜。成都市水务局排水处处长闫宝利说,管网建设点多面长,除了工程造价本身外,还涉及大量动迁工作,这些都需要地方政府层层配套,而西部地区越到基层配套能力越弱,希望国家的新增投入资金能更多向中小城市和乡镇倾斜。

  在进一步加大管网建设资金投入的同时,还应加大政府协调统筹力度,破解管网建设中的机制性难题。张军说,市政基础设施先行是城市建设基本原则,但由于缺乏有力的协调机制,实际操作中往往是先盖楼后通管网。各地应该由政府主导,建立起规划、国土、城建、交通、市政等多部门参与的协调议事机制,将给排水、天然气、电信光缆、电力设施等都统筹起来。

  成都市水务局水域处处长郭浩说,目前各地有关污水处理等公共基础设施的规划、建设和维护管理部门几乎都是分开的,造成“九龙治水”不相协调,且责任无法落实的问题,应加快城管体制改革,试点规、建、管相统一的模式。

  社会资本“有门难进”

  城镇污水处理设施投入,主体责任在地方。近年来,宏观经济下行压力加大,地方财力普遍吃紧。随着各地积极探索政府与社会资本合作(PPP)等融资模式,社会资本“加速快跑”进入污水处理领域,但社会资本想要真正“跨进门”,也面临着一些障碍。

  林三忠认为,各地必须要坚持“多条腿走路”,在国家政策支持的基础上,要加大财政投入力度,同时还需积极探索政府和社会资本合作(PPP)、基础设施金融贷款等多种模式,并引导投资逐步向“老、少、边、穷”地区倾斜。

  事实上,污水处理等市政工程正是当前PPP的热门领域之一。近年来,因利好政策频出,我国环保产业步入快速发展期,颇受资本市场青睐。社会资本“加速快跑”进入污水处理领域,有效弥补了当期财政投入的不足,但记者通过调研发现,社会资本想要真正“跨进门”,也面临着重重障碍。

  首先,一些地方的PPP项目暗藏“玻璃门”,政府与社会资本的合作变成了与地方国企、央企的合作,有悖于PPP的初衷。企业普遍反映,在PPP项目中,地方政府既是游戏规则的制定者,也是参与者,最终还要充当“裁判员”。这种情况下,地方政府往往会选择国有企业来合作。

  “民营企业拿小项目容易,拿大项目难。”闫宝利接受记者采访时也坦言,地方政府要考虑长远发展,因此更看重企业的社会责任。

  其次,投资回报偏低、盈利模式单一。记者从部分企业了解到,水务行业尽管收入稳定,但平均盈利水平并不高,总资产回报率约7%至8%;同时,开展PPP项目大量占用资金,由于民营企业融资成本普遍较国有企业高,导致竞争力不足。

  第三,环保产业集中度低,存在无序竞争风险。上市企业博天环境集团股份有限公司董事长兼总裁赵笠钧告诉记者,全国环保企业数量超过5万家,但2016年总产值不过4.5万亿元,平均每家不到1亿元,年收入超过3亿元的企业不足千分之八,92%的企业人员规模少于50人,集中度不高,存在着小而散、低价竞争等乱象。

  业内人士认为,产业加速发展将会逐步倒逼行业整合。“这两年说环保产业是蓝海,大家一窝蜂来做,污水偷排、处理不达标等问题就冒出来了。”重庆市水务资产经营有限公司董事长李祖伟认为,现阶段我国环保水务市场发育不完善,缺少严格的监管体系,政府部门应加大对PPP项目的监管力度,避免“劣币驱逐良币”。

  “这也进一步要求政府明确自身在PPP项目中的定位:政府的职责在于规划、审批和监管;招投标、建设、运营都可以交给市场去做。这已经是国外PPP比较成熟的经验。”李祖伟说。

凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。
南方基金

2016年A股派现总额近万亿元

2016年A股派现总额近万亿元

,在监管部门大力倡导之下,2016年上市公司现金分红规模和比率有了显著提高,总体分红金额达到了9656.35亿元,逼近万亿大关。

“四限”致“五一”各地楼市现分化

水上街道 滨河村 和欧人过去 民和镇 天明路
章家桥 程园村委会 湖心路口 南彩 天长